3月11日下午，十四屆全國人大二次會議閉幕，意味著2024年全國兩會圓滿落下帷幕。
在這場春天的盛會中，來自航空工業(yè)、中國航發(fā)以及全國航空產業(yè)鏈上下游的多位代表委員，提出了有利于我國未來航空產業(yè)發(fā)展的多項提案議案。這些提案議案，一些正在快速形成力量，一些還正在萌芽待發(fā)，但它們無疑都將成為未來我國航空產業(yè)新質生產力的重要組成部分。
作為發(fā)展新質生產力的熱點之一，低空經濟備受關注。3月5日，李強總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告時指出，“積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎”。這是“低空經濟”四個字首次寫入國務院政府工作報告。
全國政協委員、中國航空研究院副院長吳希明提交關于“設立低空產業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項，提質增效全面推動低空經濟高質量發(fā)展”的提案。
“低空產業(yè)裝備是打造通用航空新質生產力，推動低空經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展，并成為國民經濟新增長點的重要保障。”吳希明表示，目前，亟需國家頂層部署，確立低空產業(yè)裝備的戰(zhàn)略地位，引導形成合力，構建自主創(chuàng)新支撐、具有國際競爭力的低空經濟生態(tài)。
全國政協委員、航空工業(yè)沈飛黨委副書記、總經理邢一新帶來了推進構建全國一體化低空服務保障體系的提案。邢一新表示，建設低空服務保障體系是低空空域管理改革的一項重要任務，也是一項基礎性工作。他認為，推進構建全國一體化低空服務保障體系，對較好完成低空空域管理改革各項任務、為低空經濟發(fā)展提供堅實基礎和國防建設，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)型號總師樊會濤則表示，構建智能制造協同創(chuàng)新體系是貫徹落實新時期國家戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新實踐，也是推動我國制造業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇。
其中，針對低空經濟中的大眾低空天路網建設，樊會濤還建議，要加強政策法規(guī)支撐，明確低空天路交通運輸體系發(fā)展目標和路線圖；提升基礎設施水平，在我國通用機場“擴數量、提質量”上一并下功夫；強化政府要素保障，進一步優(yōu)化低空管理體制，著力支持大眾低空天路網建設，推動低空經濟高質量發(fā)展。
全國人大代表，航空工業(yè)沈飛黨委書記、董事長紀瑞東在今年兩會上建議擴大低空空域開放試點范圍，制定適用于工業(yè)級無人機商用融合飛行的適航標準與運營監(jiān)管政策，發(fā)展干/支線航空無人智慧物流生態(tài)，加速實現高商載貨運無人機系統(tǒng)商用融合飛行運營。紀瑞東表示，目前無人機融合飛行的發(fā)展問題主要集中在無人機系統(tǒng)運營所需的低空空域試點范圍、商用融合飛行的運營及監(jiān)管政策、融合飛行的適航審定、各類機場包括通航機場資源利用率等方面，“作為航空工業(yè)的主力軍，我們有責任有義務積極推動有利于經濟發(fā)展的政策完善與落地。
全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明也帶來了關于加強頂層設計，促進低空經濟發(fā)展的建議。
單曉明建議從國家層面成立低空經濟發(fā)展組織領導體系，明確牽頭部門，設置專門機構，長期跟蹤低空經濟的發(fā)展業(yè)態(tài)。針對日益發(fā)展的通航“低、慢、小”航空器，在空域使用方面“精細化”切塊管理。從海拔高度和相對高度上劃分不同類型航空器飛行區(qū)域，對空域實行動態(tài)化管理和精細化使用，調劑部分高度和時段確保通航飛行，促進通航產業(yè)發(fā)展。
此外，全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪等也帶來了關于低空經濟發(fā)展的議案。
全國政協委員、中國東航總經理、黨組副書記李養(yǎng)民帶來了“關于推動國產大飛機C919規(guī)模化運營的提案”。
李養(yǎng)民提出，相較于國際上成熟的同類機型，C919等國產大飛機在規(guī)?；虡I(yè)運營上尚處于初級階段，要取得市場和商業(yè)運營的成功，需要持續(xù)探索國產大飛機規(guī)?；\行模式，持續(xù)提升核心競爭力，建議圍繞零部件維修保障體系、運行保障體系、商業(yè)運營資源配置、相關政策配套等多方面，進一步協同發(fā)力。
全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌帶來的提案則是關于進一步提升貴州省在航空產業(yè)鏈上的能力。
尹恒斌表示，依托中航貴州飛機有限責任公司，安順市集聚了60余家航空航天及裝備制造企業(yè)，形成了從研發(fā)到制造的航空全產業(yè)鏈體系。過去一年，安順市與航空工業(yè)集團等企業(yè)達成合作，一批重點項目相繼落地。“貴州安大航空鍛造公司是C919大型客機零部件的重要供應商之一。同時，安順多家航空企業(yè)具備為C919客機提供配套的能力，為托舉大飛機逐夢藍天貢獻了力量。”
全國人大代表、航空工業(yè)凌峰軍品分廠加工中心班長劉忠提出了在高質量發(fā)展過程中，如何鋪就產業(yè)工人未來之“道”的建議。劉忠表示，希望國家多部門聯動統(tǒng)籌，對產業(yè)發(fā)展用工的情況進行統(tǒng)計，摸清行業(yè)的底數和需求，制定出臺相關配套政策，建立相應保障機制，為產業(yè)工人能力提升建設提供政策支撐和經費支持。此外，要繼續(xù)加大校企合作融合發(fā)展，提升教育質量。
全國人大代表、航空工業(yè)新航116廠機械加工廠鉗工孟祥忠去年提出了“加快職工隊伍的培養(yǎng)”建議，今年他則圍繞技能人才培育政策出臺后的落地與實施建言獻策。孟祥忠建議，各單位、企業(yè)要給工人提供能“初露頭角”的機會，同時以競賽的形式讓工人們真正了解自身崗位需要掌握哪些技能、自己還需要做哪些努力；也希望一線產業(yè)工人們要在政策的指導下積極提升自身的主動性與積極性。
全國人大代表、中國航發(fā)貴陽發(fā)動機設計研究所部長助理、研究員栗尼娜帶來了“關注人才需求，助力貴州航空產業(yè)高質量發(fā)展”的提案。栗尼娜表示，各企業(yè)是廣大技能勞動者的用工主體，最了解生產崗位的能力要求，各企業(yè)也自然成為提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的培訓主體。因此，她從行業(yè)培訓的頂層設計、方式方法等方面提出了相關建議。
全國人大代表、中國民航飛行學院總飛行師劉傳健今年也帶來了“加快民航人才培養(yǎng)”和“促進低空運行規(guī)則”兩項建議。
全國政協委員、均瑤集團董事長王均金今年兩會帶來了“關于進一步恢復國際航線促進出行消費的提案”。
提案從持續(xù)鞏固雙邊合作，加大航權儲備；加大政策支持力度，促進出入境旅游增長；優(yōu)化集中航線資源，鼓勵民營航司補充拓展樞紐網絡等三個方面提出了對目前我國國際航線持續(xù)恢復的建議。
全國政協委員、廈門航空董事長趙東提出，提升飛機運行效率，讓旅客出行更加順暢，對于提升民航業(yè)高質量發(fā)展、提升社會出行效率有著重要的意義，也更好地服務國家發(fā)展大局。
具體建議上，趙東表示提升飛機運行效率，既需要空中、地面各個環(huán)節(jié)有效銜接高效運轉，也需要人機資源匹配，還需要行業(yè)政策的頂層引導，多措并舉實現“飛機繞航少、航班過站快、飛行員學得好、資源效率高、綜合交通更順暢”。
全國政協委員、民航華東地區(qū)管理局黨委書記姜春水帶來了”關于強化頂層設計、促進民航大數據建設發(fā)展的提案“和”關于強化頂層設計、加大扶持力度，促進民航業(yè)高質量發(fā)展的提案“。
姜春水建議，民航管理部門宜增設專門負責數據管理的職能機構，以中國民航信息集團有限公司為重要抓手，加快搭建民航行業(yè)公共數據管理平臺，構建起政府推動、市場驅動，多元主體廣泛參與的大數據發(fā)展模式，從而更好地盤活存量、優(yōu)化增量，提高民航大數據應用的廣度和深度。
全國政協常委、經濟委員會副主任、民航局原局長馮正霖建議，加快推進可持續(xù)航空燃料發(fā)展，助力形成新質生產力。
馮正霖表示：“發(fā)展可持續(xù)航空燃料，我國有著優(yōu)勢的資源稟賦，具有形成新質生產力的牽引性、撬動性，具有催生千億元戰(zhàn)略新興產業(yè)的潛力，這已經成為全球民航競爭新賽道的重點領域，也是我國民航高質量發(fā)展、建設民航強國所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。”
這些提案議案映照著我國航空產業(yè)鏈發(fā)展的方向，聚焦我國航空人心之所系。攜手造就，未來已來。